Типовой устав муниципального района
(по состоянию на 29.03.2019)
Курсивом в тексте выделены положения, которые предусматривают различные варианты регулирования или определяются в уставе муниципального образования органами местного самоуправления самостоятельно.
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и наименование муниципального образования
1. Муниципальное образование Муниципальный район Московской области наделено статусом муниципального района Законом Московской области от 01.01.1111 № 11/1111-ОЗ «О статусе и границах Муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» и является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации.
2. Наименование муниципального образования: Муниципальный район Московской области (далее - Муниципальный район, муниципальный район).
Статья 2. Официальные символы Муниципального района
1. Официальными символами Муниципального района являются зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности Муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна Муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в Муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Муниципального района.
Статья 4. Права и гарантии населения Муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации в Муниципальном районе осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. На территории Муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
5. Органы местного самоуправления Муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 5. Вопросы местного значения Муниципального района
1. К вопросам местного значения Муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального района;
4) организация в границах Муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению а территории Муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муниципального района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Муниципального района, за счет средств бюджета Муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории Муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Муниципального района осуществляют на территории сельских поселений решение вопросов местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального района, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Муниципального района.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления Муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия соответствующего решения Советом депутатов Муниципального района. Совет депутатов Муниципального района принимает указанное решение на основании мотивированного заключения Главы Муниципального района о необходимости и целесообразности использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств Муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
НАПРИМЕР:
Органы местного самоуправления Муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия соответствующего решения Советом депутатов Муниципального района. Совет депутатов Муниципального района принимает указанное решение на основании мотивированного заключения Главы Муниципального района о необходимости использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств Муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов Муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8. Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения
1. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, о передаче органам местного самоуправления Муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче полномочий должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района
5. Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления Муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Муниципального района, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ГЛАВА II
Непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района;
3) голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района;
4) сход граждан;
5) правотворческая инициатива;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания, общественные обсуждения;
8) собрание граждан;
9) конференция (собрание делегатов) граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления Муниципального района.
2. Население Муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
3. Непосредственное осуществление населением Муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
4. Органы местного самоуправления Муниципального района и должностные лица местного самоуправления Муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением Муниципального района проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Муниципального района.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом Московской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, вправе участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Московской области.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Муниципального района и Главой Муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района.
6. Совет депутатов Муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9. Решение Совета депутатов Муниципального района о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации Муниципального района.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Муниципального района.
12. Органы местного самоуправления Муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в срок, установленный законом Московской области для проведения местного референдума, в официальных средствах массовой информации Муниципального района.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального района, преобразовании Муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории Муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района назначается Советом депутатов Муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального района или части Муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Муниципального района, преобразование Муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального района или части Муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;
2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории в границах Муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 14.1. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Муниципального района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Муниципального района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления Муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Муниципального района.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Муниципального района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории представительным органом поселения, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения, определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей Муниципального района Советом депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Муниципального района, назначаются Советом депутатов Муниципального района, а по инициативе Главы Муниципального района - Главой Муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации Муниципального района.
Статья 18. Собрания и конференции (собрания делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов Муниципального района или Главой Муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Муниципального района.
Инициативная группа населения в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 20 дней до проведения собрания в письменном виде уведомляет о планируемом мероприятии Совет депутатов Муниципального района.
В уведомлении указываются:
- дата, время и место проведения собрания;
- территория проведения собрания;
- предполагаемое число участников;
- выносимые на рассмотрение вопросы;
- персональный состав инициативной группы населения с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона.
Совет депутатов муниципального района вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой населения о целесообразности проведения собрания по выносимым вопросам, направить инициативной группе населения свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По общему согласию инициативной группы населения и Совета депутатов муниципального района дата, время, место проведения собрания, территория проведения собрания и выносимые на рассмотрение вопросы могут быть изменены.
Инициативная группа населения обязана заблаговременно, но не позднее чем за три дня оповестить граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимых на рассмотрение вопросах с обязательным указанием инициатора собрания и контактной информации.
Инициативная группа населения должна обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
Организация проведения собрания возлагается на инициативную группу населения.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального района определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Муниципального района.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
9. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района в соответствии с Законом Московской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов Муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Муниципального района;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА III
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 21. Органы местного самоуправления Муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Муниципального района составляют:
1) Совет депутатов Муниципального района;
2) Глава Муниципального района;
3) администрация Муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и осуществляют свою деятельность исходя из интересов населения Муниципального района.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Московской области от 11.06.2016 № 60/2016-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области».
4. Совет депутатов Муниципального района, администрация Муниципального района, Контрольно-счетная палата Муниципального района являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления Муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления Муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Решение Совета депутатов Муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Муниципального района.
Статья 22. Совет депутатов Муниципального района
1. Совет депутатов Муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
2. Совет депутатов Муниципального района состоит из 20 (15, 30 и т.д.) депутатов.
Совет депутатов Муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Вновь избранный Совет депутатов Муниципального района собирается на первое заседание на 20 (15, 25 и т.д.) день со дня его избрания представительными органами местного самоуправления поселений в правомочном составе.
4. Заседание Совета депутатов Муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Срок полномочий Совета депутатов Муниципального района составляет пять лет.
6. Совет депутатов Муниципального района обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Муниципального района и депутатов.
Статья 23. Компетенция Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Муниципального района находится:
1) принятие устава Муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) избрание Главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и принятие решения об удалении Главы Муниципального района в отставку.
2. В компетенции Совета депутатов Муниципального образования находится:
1) установление официальных символов Муниципального района;
2) назначение муниципальных выборов, подготовка и проведение местного референдума;
3) назначение голосования по вопросам изменения границ, а также преобразования Муниципального района;
4) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
5) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;
6) формирование контрольно-счетного органа;
7) утверждение структуры администрации Муниципального района по представлению Главы Муниципального района;
8) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе необходимо закрепить полный перечень полномочий представительного органа, учитывая положения законов Московской области о перераспределении полномочий.
3. Совет депутатов Муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
4. Совет депутатов Муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, решение об удалении Главы Муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Статья 24. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов Муниципального района осуществляет Председатель Совета депутатов Муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
2. Председатель Совета депутатов Муниципального района избирается Советом депутатов Муниципального района на первом заседании вновь избранного Совета депутатов Муниципального района тайным голосованием.
Председатель Совета депутатов Муниципального района считается избранным, если за кандидатуру проголосовало не менее 2/3 (большинство депутатов) от установленной численности Совета депутатов Муниципального района.
3. Председатель Совета депутатов Муниципального района избирается на срок полномочий Совета депутатов Муниципального района.
4. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Председатель Совета депутатов Муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) организует деятельность Совета депутатов Муниципального района;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов Муниципального района, организует их подготовку;
3) предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов Муниципального района, вносит на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проект повестки дня заседания;
4) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов Муниципального района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Муниципального района;
6) организует ведение делопроизводства в Совете депутатов Муниципального района, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Муниципального района;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Муниципального района, определяет штат и численность аппарата Совета депутатов Муниципального района, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов Муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов, решает вопросы об их поощрении;
8) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе необходимо закрепить полный перечень полномочий председателя представительного органа муниципального образования.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов Муниципального района прекращаются досрочно в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района по основаниям, предусмотренным статьей 26 настоящего Устава.
2. Полномочия Совета депутатов Муниципального района прекращаются досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 от установленной численности депутатов Света депутатов Муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закон № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Муниципального района других депутатов.
Статья 26. Ответственность Совета депутатов Муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
2. Полномочия Совета депутатов Муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
Депутаты Совета депутатов Муниципального района, распущенного по данному основанию, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
5. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 27. Статус депутата Совета депутатов Муниципального района
1. Депутату Совета депутатов Муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
2.1 Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета депутатов Муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета депутатов Муниципального района депутата от данного поселения.
3. Депутаты Совета депутатов Муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе осуществляют деятельность 2 (1, 3, но не более 10 % от установленной численности) депутата Совета депутатов Муниципального района.
3.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Московской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
3.2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
3.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
3.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Депутат Совета депутатов Муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов Муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Депутат Совета депутатов Муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области.
10.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
10.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Совета депутатов, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
11. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Муниципального района.
12. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
13. Решение Совета депутатов Муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления.
Статья 28. Гарантии правового статуса депутата Совета депутатов Муниципального района
1. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат Совета депутатов Муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Депутатам Совета депутатов Муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутатов и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
4. Размер и условия оплаты труда депутата Совета депутатов Муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
5. Депутату Совета депутатов Муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
6. Депутату Совета депутатов Муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
7. Депутаты Совета депутатов Муниципального района, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
8. Депутату Совета депутатов Муниципального района в связи с осуществлением полномочий на постоянной основе в случаях и порядке, предусмотренных уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
8. Депутату Совета депутатов Муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
Статья 29. Глава Муниципального района
1. Глава Муниципального района является высшим должностным лицом Муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Муниципального района избирается Советом депутатов Муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Муниципального района.
3. Кандидатом на должность Главы Муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Муниципального района устанавливается Советом депутатов Муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Законом Московской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
6. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Муниципального района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Муниципального района, а другая половина – Губернатором Московской области.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, при формировании конкурсной комиссии в Муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром Муниципального района, а половина – Губернатором Московской области.
7. Совету депутатов Муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
8. Одно и то же лицо не может замещать должность Главы Муниципального района более двух сроков подряд.
9. Глава Муниципального района:
1) представляет Муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
6) представляет для утверждения Советом депутатов Муниципального образования структуру администрации Муниципального района;
7) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе необходимо закрепить полный перечень полномочий главы муниципального образования.
9. Глава Муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района, издает постановления администрации Муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Муниципального района по вопросам организации работы администрации Муниципального района.
Глава Муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
10. Глава Муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Муниципального района, проводится по решению Губернатора Московской области) в порядке, установленном законом Московской области.
10.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
10.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Муниципального района, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
11. Глава Муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Муниципального района.
12. Глава Муниципального района представляет Совету депутатов Муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
13. Полномочия Главы Муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального района.
14. Глава Муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
15. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
16. Размер и условия оплаты труда Главы Муниципального района устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
17. В случае невозможности исполнения главой своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. его полномочия временно исполняет первый заместитель главы (заместитель главы) на основании письменного распоряжения Главы Муниципального района.
В случае, если глава своим распоряжением не назначит лицо, временно исполняющее полномочия главы в период его временного отсутствия, то временное исполнение полномочий главы возлагается на первого заместителя главы (заместителя главы) решением Совета депутатов.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципального района
1. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района.
2. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Муниципального района, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
3. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, на которое временное исполнение полномочий Главы Муниципального района возложено решением Совета депутатов Муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель главы) либо в случае отсутствия заместителей одно из должностных лиц администрации по решению Совета депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района избрание Главы Муниципального района осуществляется в соответствии с установленным Советом депутатов Муниципального района порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Муниципального района.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района избрание Главы Муниципального района, избираемого Советом депутатов Муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов Муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов Муниципального района в правомочном составе.
7. В случае, если Глава Муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Московской области об отрешении от должности Главы Муниципального района либо на основании решения Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы Муниципального района, избираемого Советом депутатов Муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 31. Гарантии правового статуса Главы Муниципального района
1. Главе Муниципального района в связи с осуществлением полномочий на постоянной основе в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Муниципального образования, гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
2. Глава Муниципального района, осуществлявший полномочия на постоянной основе, имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
3. Главе Муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Муниципального района, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
Статья 32. Ответственность Главы Муниципального района перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Муниципального района:
1) издания Главой Муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это Глава Муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Муниципального района, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 33. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет депутатов Муниципального района вправе удалить Главу Муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Муниципального района или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы Муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Муниципального района Советом депутатов Муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой Муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Муниципального района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении Главы Муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы Муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района.
9. Решение Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку подписывается Председателем Совета депутатов Муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Совета депутатов Муниципального района решения об удалении Главы Муниципального района в отставку Главе Муниципального района должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Муниципального района или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава Муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета депутатов Муниципального района об удалении Главы Муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Муниципального района.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Муниципального района, вопрос об удалении Главы Муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава Муниципального района, в отношении которого Советом депутатов Муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 34. Администрация Муниципального района
1. Администрация Муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Муниципального района и наделяется Уставом Муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Администрация Муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, на территории Поселения в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Поселения.
3. Администрация Муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
4. Администрацией Муниципального образования руководит Глава Муниципального района на принципах единоначалия.
5. Структура администрации Муниципального района утверждается Советом депутатов Муниципального района по представлению Главы Муниципального района.
В структуру администрации Муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Органы Администрации Муниципального района создаются в качестве юридических лиц на основании решения Совета депутатов Муниципального района и подлежат государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. Функции и полномочия органов администрации Муниципального района, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах администрации Муниципального района, утверждаемыми Советом депутатов Муниципального района по представлению Главы Муниципального района.
Функции и полномочия органов администрации Муниципального района, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми Главой Муниципального района.
6. Сотрудники администрации, наделенные установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий администрации Муниципального района, являются муниципальными служащими.
7. Администрация муниципального района исполняет следующие полномочия:
1) осуществляет разработку муниципальных правовых актов;
2) разрабатывает проект местного бюджета; осуществляет исполнение местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) осуществляет ведение реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проводит осмотры зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
8. Глава Муниципального района как глава местной администрации наделяется следующими полномочиями:
1) издает постановления администрации Муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации
2) от имени Муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
3) вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проекты муниципальных нормативных правовых актов;
4) вносит на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо выносит заключение по указанным проектам;
5) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проект местного бюджета; организует исполнение местного бюджета; представляет на утверждение Совета депутатов Муниципального района отчет об исполнении местного бюджета;
6) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;
7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;
8) представляет на утверждение Совета депутатов Муниципального района проекты местных нормативов градостроительного проектирования;
9) совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
10) организует осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области;
11) совместно с Советом депутатов Муниципального района выдвигает инициативу проведения местного референдума;
12) назначает и освобождает от должности заместителей руководителя администрации Муниципального района, руководителей структурных подразделений (органов) администрации Муниципального района;
13) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе следует определить полный перечень полномочий главы местной администрации, учитывая положения законов Московской области о перераспределении полномочий.
Статья 35. Контрольно-счетный орган Муниципального района
1. Контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством в организационно-правовой форме казенного учреждения.
3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. В целях осуществления своей деятельности имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Муниципального района.
Руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты осуществляет Председатель Контрольно-счетной палаты.
4. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате Муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Муниципального района, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Московской области.
5. Советы депутатов поселений, входящих в состав Муниципального района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов Муниципального района о передаче Контрольно-счетной палате полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия Муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Муниципального района.
2. Избирательная комиссия Муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
4. Деятельность избирательной комиссии организует ее председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании избирательной комиссии из числа ее членов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, в составе 8 (10, 12) членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет на территории Муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Муниципального района соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;
3) обеспечивает на территории Муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов Муниципального района;
5) осуществляет на территории Муниципального района при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
6) осуществляет на территории Муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
7) осуществляет на территории Муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
8) осуществляет на территории Муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные ей из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
11) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии;
12) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатному (многомандатному) и по единому избирательному округу избирательными объединениями;
15) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений;
16) утверждает образцы печатей окружных избирательных комиссий;
17) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;
18) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном Законом Московской области от 04 июня 2013 года №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»;
19) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального района, местного референдума и сообщает их средствам массовой информации;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».
7. Полномочия избирательной комиссии Муниципального района по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах Муниципального района. В случае, если на территории Муниципального района отсутствует Совет депутатов Муниципального района, полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию решением Избирательной комиссии Московской области, принятым на основании обращения Главы Муниципального района. При возложении полномочий избирательной комиссии Муниципального района на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.
Статья 37. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Муниципального района
1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ним Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области. Порядок ведения Реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.
5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законом Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, являющихся в соответствии с указанным законом ограничениями, связанными с муниципальной службой.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
7. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.
8. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
9. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - Муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
10. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
11. Муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Московской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, устанавливаются квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, которые предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
12. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Московской области.
13. Предельным возрастом, установленным для замещения должности муниципальной службы, является возраст 65 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
14. Не являются муниципальными служащими лица, замещающие муниципальные должности, учреждаемые настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в целях осуществления собственных полномочий по решению вопросов местного значения в целях непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления и муниципальных органов на постоянной основе, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного органа (депутат, Глава муниципального района, член избирательной комиссии с правом решающего голоса, председатель контрольно-счетной палаты).
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Глава IV
Муниципальные правовые акты
Статья 38. Система муниципальных правовых актов
1. Под муниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственно населением Муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
2. В систему муниципальных правовых актов Муниципального района входят:
1) устав Муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Муниципального района;
3) правовые акты Главы Муниципального района (местной администрации);
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Решение вопросов местного значения Муниципального района непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
4. Совет депутатов Муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов Муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
5. Глава Муниципального района, осуществляя на принципах единоначалия руководство администрацией муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
Глава Муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом.
6. Председатель Совета депутатов Муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Муниципального района.
7. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.
Статья 39. Устав Муниципального района
1. Устав Муниципального района является основным нормативным правовым актом Муниципального района, устанавливающим: систему местного самоуправления и его правовые, экономические, финансовые основы; гарантии населения на осуществление на территории муниципального района местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав Муниципального района принимается Советом депутатов Муниципального района.
3. Проект Устава Муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Устав Муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
5. Устав Муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав Муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой Муниципального района после их государственной регистрации в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), в случае формирования Совета депутатов Муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 Федерального закона № 131-ФЗ вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.
8. Приведение Устава Муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Московской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Московской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Московской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Московской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов Муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
9. Изложение Устава Муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав Муниципального района, а ранее действующий Устав Муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Муниципального района.
Статья 40. Порядок принятия, вступления в силу и опубликования муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Муниципального района или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых в соответствии с настоящим Уставом входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе Главы Муниципального района или при наличии соответствующего заключения Главы Муниципального района.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального района, в порядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Муниципальном районе – газете «_______».
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Муниципального района публикуются полностью. Если в тексте муниципального правового акта дается ссылка на приложение, то данное приложение подлежит обязательному опубликованию в том же номере издания, поскольку является неотъемлемой частью данного акта.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание – официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
10. Муниципальный правовой акт может быть обнародован путем размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по местному радио и телевидению или путем рассылки государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
11. Граждане имеют право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, на основании запроса в орган местного самоуправления, издавший данный правовой акт.
12. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района, он подлежит подписанию Главой Муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
13. Постановления и распоряжения Главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу или срок вступления в силу не предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения указанных органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
15. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципального района или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
16. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса Муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава IV
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКие ОСНОВы МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления Муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Муниципального района, а также имущественные права Муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 42. Муниципальное имущество
1. В собственности Муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у Муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункту 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Муниципального района от имени Муниципального района владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Муниципального района.
Администрация Муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Глава Муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени Муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 44. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Муниципального района.
2. Бюджетные полномочия Муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района, на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Внесение проекта нормативного правового акта о бюджете Муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района осуществляется Главой Муниципального района.
6. Проект бюджета Муниципального района, решение об утверждении бюджета Муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации Муниципального района.
7. Формирование доходов бюджета Муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
8. Формирование расходов бюджета Муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств Муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок осуществления расходов бюджета Муниципального района в целях реализации органами местного самоуправления муниципального района права на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области, устанавливается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета Муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
2. Организация исполнения бюджета Муниципального района возлагается на финансовый орган Администрации Муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением бюджета Муниципального района осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в порядке, установленном Бюджетном кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района
1. Органы местного самоуправления Муниципального района и должностные лица местного самоуправления Муниципального района несут ответственность перед населением Муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Население Муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов Муниципального района и Главу Муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Ответственность органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
3. Органы местного самоуправления Муниципального района и должностные лица местного самоуправления Муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов муниципального района.
Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Согласно абзацу 2 части 5 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Предложенный вариант является одним из возможных.
Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона № 131-ФЗ порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются названным федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Предложенный вариант является одним из возможных.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования правами юридического лица осуществляется уставом муниципального образования в соответствии со статьей 41 Федерального закона № 131-ФЗ.
Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
Указывается конкретный день проведения первого заседания представительного органа муниципального образования в соответствии с частью 1.2 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
Порядок избрания председателя представительного органа определяется уставом муниципального образования. Представленный вариант – один из возможных.
Определяется уставом муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
Порядок принятия соответствующего решения определяется уставом муниципального образования.
Определяется Уставом муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
Гарантии осуществления полномочий депутатов, выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в строгом соответствии с положениями Закона Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области».
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В соответствии с частью 3.2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определенного данным уставом количества сроков подряд. Предложенный вариант является одним из возможных.
Положения пункта 5 могут содержаться в статье устава, посвященной муниципальным правовым актам.
Определяется уставом муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ
Согласно части 7 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. Предложенный вариант является одним из возможных.
Гарантии осуществления полномочий депутатов, выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в строгом соответствии с положениями Закона Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области».
Для случая, предусмотренного абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в уставе следует определить полный перечень полномочий местной администрации, учитывая положения законов Московской области о перераспределении полномочий
Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется уставом муниципального образования в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Перечислить органы и должностных лиц, а также определить виды принимаемых ими актов; указанный перечень должен быть закрытым в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.
указывается наименование официального периодического печатного издания, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
указывается наименование официального сетевого издания, доменное имя соответствующего сайта в сети «Интернет», регистрационный номер и дата регистрации средства массовой информации
2